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    [国有企业健全廉洁风险防控机制研究]国有控股企业廉洁行为规范

    时间:2019-10-11 11:21:23来源:毛毛论文网本文已影响

    国有企业健全廉洁风险防控机制研究

      中图分类号:F270 文献标识:A 文章编号:1674-1145(2017)06-000-01

      要推动国有企业深化改革、提高经营管理水平,加强国有资产监管,坚定不移把国有企业做强做优做大,离不开国有企业廉洁风险防控机制的保驾护航。如何建立健全廉洁风险防控机制,需要不断探索实践和深入思考研究。

      一、国有企业健全廉洁风险防控机制的主要做法

      在构建国有企业廉洁风险防控机制建设中,教育是基础,制度是保证,监督是关键,惩处是警示。依PDCA(规划、执行、检查、修正,不停顿运转)循环模式逐步完善廉洁风险防控机制。

      强化廉洁教育,扎紧思想篱笆。一是多种方式开展学习教育。结合新形势、新要求、新观念,通过三会一课、“两学一做” 系列活动等,深入学习与研究党的十八届六中全会、十八届中央纪委七次全会和全国国有企业党建工作会议精神,学习党规党纪、习近平系列讲话精神等;二是广泛宣传,加强警示教育。通过电视、报纸、宣传栏、警示标语、网络等多种方式宣传当前的反腐倡廉形势和廉洁风险防控知识,促使党员干部时刻保持清醒头脑。

      加强制度建设,严把风险管控。一是扎紧廉洁风险防线。明确责任分工,确立第一责任人,全面考虑,层层分解落实,集思广益,结合部门、岗位、事项的廉洁风险点,完善制度,堵塞漏洞;二是着重查找重点领域和关键环节的风险点。自下而上通过自我评估、单位审核、领导小组审定等方法步骤,全员参与分析识别重点领域、重点环节当中存在的风险点;三是围绕重点领域和关键环节的风险点定制度、定流程、定措施;四是建立健全问题发现机制、责任追究机制、处理处罚机制等。

      完善监督机制,加强效能监察。一是把纪律和规矩挺在前面,严格组织管理和组织程序,严格落实党委的主体责任和纪委的监督责任;二是加强领导干部的监督检查,特别是关键岗位的监督检查,坚持不懈整治四风促进作风建设,强化“一岗双责”,全面开展经济责任监督审计。三是围绕企业经营管理中具有人、财、物、产供、销职能的关键岗位、关键领域、关键环节,进行年度立项,部署措施方案,逐项开展效能监察,实现关口前移,预防腐败。四是结合各类审计结果与效能监察中发现的廉洁问题及风险点,进行责任追究,并完善制度、堵塞管理漏洞,逐步推进风险防控机制的完善。

      坚持惩防并重,夯实防御堡垒。一是强化上级纪委对下级党委和纪委的监督,推动纪委双重领导体制落到实处,坚持“一案双查”,坚持出实招、动真格,对不守纪律的行为要严肃惩处。二是加强源头治理。抓常抓早,防微杜渐,勤于约谈提醒和诫勉谈话,努力做到问题早发现、早提醒、早纠正;三是建立通报曝光常态化机制,查处一起、严处一起、曝光一起,点名道姓通报曝光,达到警钟长鸣的目的。

      二、国有企业廉洁风险防控实践中面临的问题

      思想认识不?颉5吃备刹科毡槿衔?,廉洁风险防控,就是查找腐败,害怕排查,不想排查,怕查出问题给个人带来负面影响,出现不积极配合的情况。

      执纪力量薄弱。一是外部因素,开展廉洁风险防控工作面广、量大、系统性强,没有足够专职人员负责,工作质量进度、质量会受到影响;二是内部因素,要做好国有企业廉洁风险防控工作,纪检监察人员、特别是纪检监察干部应自身素质过硬,才能够开展和落实监督。

      “群防” 意识不强。廉洁风险防控很大程度也要依靠广大职工群众参与发现风险点,及时举报、反映,集思广益想办法、提措施,堵塞风险漏洞。在实际的风险防控中却存:一是职工群众对廉洁风险防控认识不清;二是认为廉洁风险防控与自己无关;三是不知道通过怎样的方式参与到风险防控的机制中来。

      三、加强廉洁风险防控机制建设的新举措

      全员查找,严格排查。组织全体干部职工,对现行所有的权利全面梳理,廉洁风险全排查,列清单,公开晾晒,接受监督。一是自己查找;二是部门讨论,避免风险点;三是部门互查,相互补充完善。

      推进“群防”制度的建立。一是积极推广矿务公开,积极利用新媒体,通过微博、微信、网站、邮箱等方式向社会和职工群众公开相关事务,接受广大职工群众的监督,宣传廉洁风险意识;二是建立完善广大职工参与廉政风险防控环节中的制度文件;三是采取奖励措施,提高职工群众主动参与、监督的积极性,使防范积极主动。

      促进多方式合力监督。一是把“三重一大”决策事项作为向职工代表大会和企业领导人员述职述廉的重要内容,推动企业重大决策科学化、规范化、民主化;二是切实利用好稽核监督、财务监控、审计监督、考核监督和舆论监督的作用,把自上而下的监督与自下而上的监督、内部监督与外部监督、专门监督部门的监督与职工的监督有机结合起来,形成监督的整体合力。

    国有企业健全廉洁风险防控机制研究

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